Odón Elorza

Odón Elorza

Agenda del Diputado. Semana del 19 al 25 de abril.

Reuniones y principales tareas.

- Lunes 19

10,30 h. Reunión telemática de la CEF del PSOE

16 h. Estudio de propuesta sobre los ADPIC de la OMC (patentes) y la estrategia de vacunación masiva y accesible para toda la población del planeta

 

- Martes 20

Viaje en coche a Pamplona y de allí en avión a Madrid

15 h. Pleno del Congreso

 

- Miercoles 21

09 h. Pleno de control al Gobierno

Entrevista con representante de OXFAM.

16 h. Comisión de Calidad de la Democracia

 

- Jueves 22

09 h. Continúa el Pleno

11 h. Reunión con representante de Médicos Sin Frontera 

16 h. Comisión de Hacienda. Comparecencia de la Vicepresidenta 1a del Gobierno

Al finalizar, viaje de vuelta a San Sebastián

 

- Viernes 23

Jornada dedicada a trabajar nuevas iniciativas parlamentarias para la Comisión Constitucional 

Finalizar el documento de trabajo sobre una estrategia global en relación con la regulación de las patentes de la OMC y la vacunación de toda la población del planeta

 

- Sábado 24

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Jóvenes atrapados por la precariedad: hijos de la crisis y la pandemia.

El desánimo de la juventud por la situación de precariedad laboral e incertidumbres varias que soporta y su desconfianza hacia el sistema y la política institucional son motivo de gran preocupación para el Gobierno. No puede ser de otra manera. 

El dato elocuente es que la pandemia y sus consecuencias en la economía retrasan su emancipación hasta los 30 años. Porque la crisis del coronavirus ha pasado factura a los jóvenes de entre 15 y 29 años, como se aprecia en la encuesta de INJUVE recogida en el Informe Juventud en España 2020.

Pero no habrá una explosión de protestas en las plazas, como sucedió el 15-M de 2011, que surgió por la precariedad de los contratos laborales, la austeridad y los recortes de las políticas públicas y por empeorar la situación económica de la clase media y empobrecer a los sectores más humildes. 

El 15-M provocó el surgimiento de movimientos socio-políticos con la intención de cambiar el modelo económico y productivo así como el funcionamiento del sistema político, exigiendo una regeneración de la democracia y en particular de los partidos. Entonces, reclamaron a los políticos más democracia y otra forma de gobernar, más justicia social y acabar con la corrupción. Hoy, por culpa de las crisis y la pandemia, la juventud está adoptando una actitud de desconexión total con el sistema para encerrarse en las redes, en sus cuadrillas y en el individualismo del sálvese quien pueda.

Afortunadamente, el informe del Instituto de la Juventud también pone de manifiesto que los jóvenes continúan interesados en la política desde el compromiso con la lucha contra las desigualdades, la violencia de género y el cambio climático. Aunque en este escenario es difícil que los jóvenes se crean que la política institucional va a poner remedio a la gran dificultad de conseguir empleo, un apartamento en alquiler para salir de la casa de sus padres y avanzar en un proyecto de vida con familia, lograr alcanzar el relativo bienestar de sus padres o garantizarse una pensión digna.

La pandemia ha llegado cuando llevábamos años arrastrando una fragilidad del empleo juvenil, con unos niveles de paro muy elevados. El paro juvenil subió en 2020 hasta el 40 % entre menores de 25 años y frente a un tasa de paro en España del 16 %. Además, buen número de jóvenes que ni estudian ni trabajan se han quedado fuera del escudo social acordado por el Gobierno de izquierda  con los agentes sociales.

El Presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, afirmó en la cumbre telemática de Davos, el pasado 25 de enero de 2021, que el desempleo juvenil en España es "inaceptablemente alto". Ante ello, recalcó que es una cuestión clave en su agenda, centrada en mejorar la empleabilidad de los jóvenes a través de la nueva ley educativa y pensando, especialmente, en la reforma de la Formación Profesional. Sánchez anunció una inversión de 750 millones aprovechando el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia y los fondos de ayuda de la Unión Europea 

El compromiso del Presidente, ante el Pleno del Congreso del pasado 24 de febrero, es acometer una modernización del diseño de las políticas activas de empleo, reducir la tasa de fracaso y abandono escolar, facilitar el acceso a la Formación Profesional como palanca para acreditar las competencias de preparación y competitividad de personas para incorporarse al mercado laboral, priorizar la formación digital, revisar los incentivos a las empresas para la contratación de jóvenes y reforzar los contratos en prácticas, de manera que no se utilicen para disponer de mano de obra barata sino para garantizar el aprendizaje de los jóvenes.

Sin olvidar que los gobiernos autonómicos tienen también que actuar en el ámbito de sus competencias, la precariedad que atrapa a gran parte de la juventud obliga al Congreso a impulsar con decisión las medidas anunciadas por el Gobierno.

Los objetivos son compartidos: revertir las tasas de desempleo juvenil más elevadas de Europa, fomentar la creación de empleo de calidad y sostenible frente al alto porcentaje de contratos temporales, revisar los problemas existentes para que algunos jóvenes puedan acceder al Ingreso Mínimo Vital, promover políticas de vivienda pública -en especial apostando por la inversión del Estado en favor del parque de viviendas en alquiler para que resulten accesibles a los jóvenes-, incrementar las becas y promover la vuelta de los jóvenes que salieron a otros países para buscar un trabajo.

El objetivo es que España no tenga otra “generación perdida”.

 

Odón Elorza / Diputado del PSOE por Gipuzkoa

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Los retos de la gobernanza y los órganos de cooperación en un Estado autonómico.

La pandemia ha venido acompañada de un modelo de Gobernanza democrática que debiera reforzarse y ha activado los Órganos de Cooperación intergubernamental. Es un proceso que necesita tener continuidad para perfeccionar el funcionamiento de nuestro Estado Autonómico.

La gestión política del estado de alarma y sus distintas fases necesitaba la lucha unitaria del gobierno central con el conjunto de las administraciones públicas contra las consecuencias del COVID-19 en los ámbitos sanitario, social y económico. La pandemia puso en evidencia las carencias de nuestra organización territorial así como la potencialidad que ofrecen los mecanismos de cooperación multilateral para la toma de decisiones compartidas.

La Constitución no contempla en su Título VIII ningún precepto que recoja explícitamente el significado de los principios de colaboración o coordinación ni los órganos de cooperación aplicables a la relación entre las administraciones del Estado Autonómico ni la lealtad institucional. Aunque todos son instrumentos imprescindibles que hay que conjugar para cohesionar un Estado plural y descentralizado.

Sí recoge el principio de solidaridad, aunque en opinión del Consejo de Estado las referencias que hay en la Constitución están lejos de satisfacer la necesidad de determinar su ámbito y contenido. Se requiere precisar las obligaciones que se desprenden de un principio constitucional básico. Pero esas lagunas llevarían a la necesaria reforma de la Constitución.

En España, se han activado los mecanismos de cooperación entre las diferentes administraciones que permanecían hibernados por irresponsabilidad del PP y que han permitido sentar las bases de una arquitectura democrática de Gobernanza compartida.

En concreto, la convocatoria, a iniciativa del Presidente Pedro Sánchez, de la Conferencia de Presidentes, el Consejo Interterritorial de Salud y las Conferencias Sectoriales han alimentado una Gobernanza democrática en un Estado compuesto que posibilita la consulta, deliberación y toma de decisiones compartidas entre el Gobierno de España y los Gobiernos de las Comunidades Autónomas.

En las naciones europeas de estructura federal estas herramientas para la cooperación sirven para tratar las cuestiones más trascendentes del país. En España, facilitan el diálogo y la participación de las Comunidades Autónomas en los procesos de formación de la voluntad del Estado, tanto en los asuntos específicamente territoriales o los de carácter estratégico como en las materias del ámbito comunitario europeo.

Ahora, estos mecanismos de Gobernanza y Cooperación tendrán que afrontar el reto de contribuir a una gestión eficaz y una aplicación transparente de los Fondos Europeos. Todo ello para lograr una recuperación económica -en clave transformadora- y las Transiciones ecológica y digital. La Gobernanza del Estado de las Autonomías, así entendida, contribuye a reforzar la democracia en el entramado institucional.

Necesitamos apostar por las conferencias de cooperación porque sirven para la coordinación de las políticas y las relaciones de colaboración entre las distintas instancias territoriales de poder. Un funcionamiento óptimo de los Órganos de Cooperación podrá actuar sobre la excesiva conflictividad entre las partes, la priorización de algunas Comunidades a las relaciones bilaterales (planteamiento confederal), la insuficiente participación de las autonomías en materias que les afectan directamente como las políticas que defiende el Estado en la UE y sobre la ausencia de una cultura política de cooperación tanto horizontal entre Comunidades como vertical entre los Gobiernos de España y Comunidades Autónomas.  

La Conferencia de Presidentes permitirá avanzar en los objetivos de mayor integración y cohesión del Estado Autonómico. Por eso, es aconsejable dotar al sistema de Gobernanza de una mayor formalización e incluir las Conferencias en el texto constitucional, cuando sea posible, por su contribución clave al mejor funcionamiento de un Estado descentralizado que debe conectar con la cultura federal.

El modelo de Gobernanza requerirá la celebración regular y planificada de las Conferencias de Presidentes y las Sectoriales, lo que fortalecerá el principio de lealtad entre las instituciones. Así mismo, es necesario institucionalizar el sistema de Gobernanza avanzando en una mayor concreción de sus reglas democráticas de funcionamiento para la toma de decisiones. Además, una Gobernanza participativa ha de conllevar la profundización de los procesos deliberativos con la sociedad, agentes sociales y organizaciones cívicas.

 

Odón Elorza / Secretario de Democracia Participativa y Transparencia de la CEF del PSOE.

San Sebastián 13 de abril de 2021. Publicado en InfoLibre .  

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Agenda del Diputado. Semana del 12 al 18 de abril.

Semana del 12 al 18 de abril de 2021 / Reuniones y principales tareas.

- Lunes 12

10, 30 h. Reunión telemática de la CEF del PSOE

16 h. Redactar documento final sobre un sistema de Gobernanza en España

- Martes 13

09 h. Viaje en coche de San Sebastián a Madrid (5 horas ~)

15 h. Pleno del Congreso

19 h ~ Reunión con la Presidenta del Congreso

- Miercoles 14

09 h. Pleno de control al Gobierno

13 h. Reunión interna de trabajo sobre próximas iniciativas parlamentarias

18 h. Reunión de trabajo con la ONG Transparencia Internacional de España sobre incumplimientos de Código Ético y reformas del Reglamento del Congreso

- Jueves 15

09 h. Continúa el Pleno

14 h ~ Reunión en el Congreso con el Delegado del Frente Polisario en España

16 h. Comisión de Transportes y Movilidad. Comparecencia de la Presidenta de ConBici

Al finalizar, viaje de vuelta a San Sebastián (5 horas ~ en coche)

- Viernes 16

Jornada dedicada a trabajar la propuesta sobre el Proyecto de un tren transfronterizo entre Bayona y San Sebastián para la Eurociudad Vasca.

- Sábado 17

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