Proposición al Gobierno de un Plan de medidas para que favorezca el uso de la bicicleta en las ciudades.

                                                              A LA MESA DEL CONGRESO

Al amparo de lo establecido en el Reglamento de la Cámara y en representación del Grupo Parlamentario Socialista, presento la siguiente Proposición no de Ley sobre "la política del Gobierno para favorecer el uso de la Bicicleta en las ciudades".

Palacio del Congreso de los Diputados Madrid a 2 de marzo de 2012

Odón Elorza González / Diputado por Gipuzkoa

                                                                         MOTIVACIÓN :

La presencia de la bicicleta en las ciudades españolas sigue siendo una asignatura pendiente. Aunque existen notables avances, como es el caso de Barcelona, Sevilla o San Sebastián, entre un número cada vez mayor de localidades que han adoptado políticas sensibles para favorecer la implantación de la bici como un modo de movilidad sostenible alternativo a los sistemas de transporte consolidados (coche,bus, Metro, ...)

Según el Barómetro de la bicicleta, en España hay 15 millones y medio de usuarios ocasionales o habituales de la bicicleta, de ellos más de 2 millones y medio son usuarios diarios. Además, hay más de 100 ciudades que disponen del servicio de "alquiler" de bici pública, lo que supone 26.500 bicicletas públicas utilizables.

La bicicleta ha vuelto a nuestras ciudades, y su utilización está empezando a modificar las pautas de movilidad. Las ventajas que aporta su uso para los ciudadanos y las ciudades están ampliamente contrastadas: humaniza la ciudad, calma el tráfico, mejora la salud de las personas, reduce la contaminación ambiental y acústica, ahorra energía fósil, promueve la equidad...

En la actualidad, la aplicación coherente de políticas de transporte y desarrollo sostenibles, la crisis económica, el encarecimiento del petróleo y la tradición sobre la bici existente en muchos países de Europa, junto a las razones antes apuntadas, son motivos de peso para que en España el Gobierno se plantee la adopción de medidas de todo tipo con el objetivo de impulsar la presencia de la bicicleta en nuestras ciudades.

En el ámbito de las ciudades, la limitación de la velocidad del trafico permite configurar un nuevo modelo de calle donde ésta se convierte en buen número de casos en un espacio de coexistencia compartida entre peatón, bicicleta y vehículo de motor.

Por estos motivos, se plantea en esta Cámara una especial atención a la bicicleta como medio de transporte urbano, en consonancia con la Moción aprobada por el Pleno del Senado el 27 de abril de 2011. En ella, se instaba al Gobierno a la adopción de medidas normativas para promover el uso de la bicicleta en las ciudades y para mejorar la seguridad de las personas que la utilizan como medio de transporte.

Por eso resulta imprescindible la reforma del Reglamento General de Circulación, para que la bicicleta pase a ser un vehículo protagonista de la vía urbana y goce de prioridad en el uso de la calzada. Esa reforma ha de permitir a la autoridad municipal regular, atendiendo a las peculiaridades de su infraestructura viaria, la coexistencia con peatones y vehículos en aquellas calles de las Zonas 30 que no cuentan con carriles específicos para la circulación de las bicis. En este punto, la reforma habrá de tener en cuenta la última doctrina del Tribunal Supremo en lo referente a la circulación de bicicletas en zona urbana.

Se trata también de adoptar, con la colaboración de las administraciones locales y autonómicas, distintas actuaciones, como la creación -en condiciones óptimas- de redes de carriles bici, el acceso de la bici a ferrocarriles, metros y buses urbanos para favorecer la intermodalidad, adecuación de las ordenanzas locales, implantación de Zonas 30, acciones y campañas para garantizar la seguridad de los ciclistas urbanos y evitar el robo de las bicis, etc

Sin embargo, hemos constatado la ausencia en el discurso del Gobierno y de sus departamentos concernidos de referencias a la bicicleta como un sistema de transporte normalizado para la ciudadanía, favorecedor de una movilidad sostenible. Lo cierto es que el Gobierno anterior, desde la Dirección General de Tráfico, dejó pendiente pero muy avanzado y con un elevado nivel de consenso, la reforma del Reglamento General de Circulación, así como un conjunto de propuestas a desarrollar por los Ayuntamientos, agrupados en la Red de Ciudades por la Bicicleta y con la participación de los colectivos ciudadanos de usuarios representados por la organización Conbici.

Por todo ello, el Grupo Parlamentario Socialista presenta esta PROPOSICIÓN NO DE LEY para su debate en el Pleno de la Cámara.

"El Congreso insta al Gobierno a la adopción de las siguientes medidas en relación con la bicicleta como medio para la movilidad sostenible :

1. Aprobar en el plazo de tres meses y previa consulta a las entidades y organismos interesados en el marco de un proceso de participación, la reforma del Reglamento General de Circulación para favorecer el desarrollo de la Bicicleta en las ciudades, permitiendo la implantación de mejoras ya en marcha en la ordenación de las calles y espacios públicos de las ciudades europeas.

2. Apoyar la intermodalidad de la bicicleta, adoptando medidas para permitir el acceso de las bicis a otros medios de transporte de titularidad del Estado.

3. Creación de un Registro Nacional de Bicicletas para dificultar el robo y facilitar su recuperación, según la propuesta de la Red de Ciudades por la Bicicleta.

4. Presentación en tres meses de un Plan Nacional para la promoción de la Bici, elaborado con la participación de un Consejo Estatal de la bicicleta, entidad plural que acoja a las diferentes instancias interesadas y que permita la reflexión, coordinación y seguimiento de las acciones que se pongan en marcha".