Rindo cuenta de mis tareas por teletrabajo en un mes.
Se ha cumplido un mes desde que, declarado por el Gobierno el estado de alarma con fecha 15 de marzo, se inició la medida del confinamiento general. Este escenario llevó a la Mesa del Congreso a establecer para los diputados un sistema de teletrabajo.
El Parlamento -el templo de la democracia- nunca puede cerrar y menos en tiempos de emergencia. Porque en un Estado de Derecho la vida parlamentaria forma parte de las llamadas actividades esenciales y gracias a los sistemas tecnológicos nuestro Parlamento ha permanecido abierto.
El teletrabajo encomendado a los diputados, que debiera conllevar una posterior rendición pública de la tarea, fue la primera decisión de la Presidenta del Congreso. Se ha utilizado no solo para efectuar el trabajo cotidiano de los diputados, sino que está permitiendo, por medio de aplicaciones telemáticas, celebrar encuentros virtuales de los equipos de cada área. Un sistema de videoconferencias que utiliza el Presidente de Gobierno en sus reuniones dominicales con los Presidentes de las CCAA o las del Ministro de Sanidad con los Consejeros de los Gobiernos autonómicos.
La combinación de actividades presenciales con las telemáticas era lo razonable ante la orden de confinamiento y las razones sanitarias que alcanzan a la generalidad de los diputados. Esa combinación, nunca experimentada hasta ahora, ha hecho posible que el Parlamento celebre Plenos, sesiones de control y Comisiones para garantizar el funcionamiento democrático de España
Porque es un trabajo apoyado en la tecnología y la telemática que viene a demostrar que el Congreso se ha ido adaptando a las limitaciones que impone la pandemia para continuar desarrollando sus funciones como corresponde a un Estado de Derecho. En ese marco, la democracia sigue activa para que se mantengan la función legislativa de un Parlamento que representa el pluralismo, así como la de control al Gobierno en las sesiones celebradas.
Hoy me siento en la obligación de rendir cuentas en público, como diputado socialista por Gipuzkoa, de las tareas que he realizado en este periodo dramático para el conjunto de la sociedad española. Soy miembro de las Comisiones de Hacienda, Constitucional y Reglamento y estoy adscrito a la Comisión de Calidad de la Democracia.
Me refiero a continuación a las tareas concretas que he desarrollado:
1. Estudios, documentos y contactos sobre temáticas de actualidad y sobre cuestiones a debatir en el Congreso. Los he acompañado de la presentación de iniciativas parlamentarias remitidas a la dirección del Grupo Parlamentario Socialista, a quien corresponde la evaluación de cada propuesta y, en su caso, el posterior registro en el Congreso.
Estudio sobre el conjunto de la legislación referida al estado de alarma -Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio- y normativas sanitarias de aplicación, para adecuarlas a las necesidades de un escenario de lucha eficaz contra la pandemia global. Iniciativa parlamentaria en preparación.
Estudio del Reglamento del Congreso, de las medidas especiales acordadas por la Presidencia, Mesa del Congreso y Junta de Portavoces así como de las experiencias que se han dado en otros Parlamentos del mundo para abordar la regulación del funcionamiento del Congreso para situaciones como la provocada por el COVID-19. Elaboración de un documento y presentación de una PNL para la reforma puntual del Reglamento.
Estudio de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General y de la actual regulación de la Junta Electoral Central. Presentación, para evitar ilegalidades, de una iniciativa parlamentaria como PNL.
Estudio de la Legislación Estatal y de las CCAA sobre los sistemas vigentes de Investidura de la Presidencia en los respectivos Gobiernos para evitar bloqueos y repetición de elecciones. Elaboración de un documento de trabajo sobre la LOREG y presentación de una PNL.
Estudio de modelos innovadores de participación ciudadana y de entidades de la sociedad en los procesos legislativos de los Parlamentos. Redacción de un documento justificativo y nueva presentación de una PNL.
Estudios para contrastar diferentes modelos de Código Ético en Parlamentos de Europa. Redacción de un documento y Presentación de PNLs para incorporar un Código Ético como anexo al Reglamento del Congreso.
Estudio y contraste para la reforma del actual Reglamento del Congreso. Elaboración de un documento sobre los numerosos cambios a introducir para su modernización en respuesta a los retos del parlamentarismo del siglo XXI, con la presentación de dos PNLs.
Estudio y reuniones sobre los modelos existentes para abrir un proceso continuado de Rendición de Cuentas, participación y transparencia del Programa de Gobierno en distintos planos, presencial y virtual, y con uso especial de sistemas tecnológicos para su seguimiento e implementación. Redacción de documento y presentación de una PNL.
Estudio de la legislación, consultas y lectura de trabajos relacionados con estrategias de regeneración democrática en favor de sistemas de elección de cara a la renovación de cargos y cobertura de vacantes en distintos órganos constitucionales e institucionales. Presentación de una PNL.
Estudio de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General, contactos y reuniones para proponer una nueva regulación en la LOREG de los debates en campaña electoral. Elaboración de documento y presentación de una PNL.
Estudio sobre una posible modificación de la LOREG para el caso de la suspensión de elecciones por causas de fuerza mayor. Presentación de una PNL.
2. Reuniones mediante videoconferencia.
Mantenidas con entidades y colectivos diversos ( Movilidad ciclista, Plataforma Justicia Fiscal, Transparencia y Participación, etc ), así como las celebradas con los equipos del PSOE en las áreas de trabajo del Congreso. En concreto, reuniones virtuales con los miembros socialistas en las Comisiones de Hacienda y Constitucional, así como las celebradas para la coordinación de los diputados y senadores del PSE-PSOE con el Delegado del Gobierno en Euskadi, en torno al seguimiento de la aplicación de medidas y de la evolución del COVID-19 en el País Vasco.
3. Preguntas que he formulado al Gobierno sobre actuaciones de interés para la circunscripción electoral de Gipuzkoa.
Preguntas al Gobierno en relación con el funcionamiento del Portal de Transparencia y con las contrataciones de emergencia vinculadas a la declaración del estado de alarma por motivo del COVID-19 y como consecuencia de la necesidad de adoptar medidas urgentes frente a la pandemia del coronavirus.
Han sido numerosas las Preguntas que he presentado y que se refieren a las obras paralizadas, desde hace más de dos años, en las vías convencionales de ferrocarril, explotadas por Renfe, entre San Sebastián e Irún y a la urgente necesidad de reanudarlas.
Preguntas, también, en relación con el coste global estimado de la inversión del Estado en las obras del nuevo sistema ferroviario de la Y vasca para la puesta en servicio de trenes de alta velocidad.
4. Publicación de seis artículos de opinión, como diputado, en diferentes medios de comunicación a lo largo de este periodo de confinamiento y para explicar una opinión sobre las consecuencias del COVID-19 y los acontecimientos políticos. Están recogidos en mi blog odonelorza.com .
5.En este periodo, he seguido como un diputado más las sesiones en directo de los Plenos, así como de las Comisiones de Sanidad desde el Canal Parlamento de televisión del propio Congreso.
6. Para conectar conmigo, interactuar y hacerme llegar preguntas, críticas o propuestas pongo a disposición de la ciudadanía, en especial de los electores de esta circunscripción, una vía de contacto e información en la web odonelorza.com .
San Sebastián, 22 de abril de 2020.
