Maniobra electoral de la Ministra de Fomento contra la Y vasca.

"¿Cómo es posible que una obra ferroviaria técnicamente compleja, valorada por el Ministerio en 131 millones de euros se adjudique por ADIF en 65 sin que se dignen a dar ninguna explicación?"

Acaba de suceder en el País Vasco con dos tramos del AVE y no es el único caso.

El Ministerio de Fomento está adjudicando obras con bajas temerarias del 51% en el Nudo de Bergara que, advierto, paralizarán el calendario de puesta en marcha del AVE en la plataforma de la Y vasca. Sabido es que la Ministra de Fomento, Ana Pastor, ha fijado el compromiso en año electoral de licitar y adjudicar durante 2015 los tramos que faltan de la Y vasca, añadiendo que en 2019 estará en servicio. Lo que no dijo es cómo lo haría y a qué precio.

Es momento de denunciar esta gran mentira que se une a la sorprendente declaración del Ministerio sobre el nuevo cálculo del tiempo para los trayectos en AVE entre las tres capitales vascas. De repente anuncian que se incrementará, sin explicaciones de Fomento ni del Gobierno Vasco, el tiempo a emplear en un 50%; así ir de Vitoria a San Sebastián pasa de 34 a 55 minutos.

Con todo, es necesario actualizar y exponer los estudios de viabilidad sobre la explotación del sistema AVE en Euskadi.

Se han producido en el País Vasco dos recientes adjudicaciones de obras por parte de ADIF a empresas que ofertaban bajas desproporcionadas o temerarias del 50% sobre el coste real de los proyectos concursados. Estamos ante licitaciones que sobrevaloran el criterio del precio ofertado. Y resultan muy engañosas porque traerán consecuencias en el discurrir de unas obras de ejecución complejas por incluir túneles y viaductos en el Nudo de Bergara, enlace clave del nuevo trazado ferroviario vasco.

Es el caso del concurso del sector Angiozar que partía con un presupuesto de 131 millones de euros y se ha adjudicado a la UTE CORSAN-CORVIAM por 65 millones. La baja ofertada es del 51%, algo que se oculta a la opinión pública. Por su parte, las bases del concurso del sector Kobate fijaban un coste cifrado en 110 millones y se ha adjudicado a la UTE COMSA-CYCASA por 56 millones, con un 49% de baja.

En los próximos meses ADIF fallará otros tres concursos para ejecutar -con túneles- más tramos de la plataforma de la Y vasca para la circulación de trenes AVE. Suman un importe total de 266 millones de euros y el Ministerio de Fomento utiliza los mismos pliegos de condiciones que priorizan el precio u oferta económica con 75 puntos, otorgando 25 a la oferta técnica. ¡Esos pliegos admiten, además, bajas sin límite!

No hay rigor administrativo ni transparencia ni eficiencia a la hora de culminar una infraestructura europea, que lleva tres años de ralentización, cuando se adjudican obras a mitad de precio sabiendo que serán imposibles gestionar. Las consecuencias negativas de este sistema de ponderación suelen ser las siguientes :

- Aumenta el riesgo cierto de paralización de las obras por conflictos que surgirán entre la administración y la UTE adjudicataria que, al día siguiente a la adjudicación, empieza a estudiar cómo plantear y pelear un proyecto modificado y complementarios para recuperar la baja.

- Incidencia muy notable en la calidad de ejecución de las obras y retrasos en el cumplimiento del plazo que siendo de 42 meses en el caso del sector de Kobate, con las tensiones y negociaciones previsibles entre las partes, impedirán que la Y vasca esté en servicio en 2019.

- Presiones financieras sobre las empresas subcontratadas e incidencia grave en las condiciones de contratación de los trabajadores, así como en los suministros de maquinaria y materiales.

- Elevación del riesgo sobre el factor seguridad, tanto en el desarrollo de los trabajos como en el resultado final de la obra.

-  También provoca la progresiva desaparición de empresas medianas y locales que no pueden competir con las grandes al no resultarles viable concurrir a las adjudicaciones con ofertas engañosas y de tan alto riesgo.

Debemos, por tanto, acabar con una situación irregular que no tiene antecedentes en las licitaciones de ADIF-Fomento.

Por eso he propuesto al Congreso, siguiendo el sistema que aprobamos en su día en el Ayuntamiento de San Sebastián, cambiar la ponderación de los criterios que se valoran en los pliegos del concurso y que están conduciendo a una pura subasta. Me apoyo en los artículos 150 a 152 de la Ley de Contratos del Sector Público.

La clave reside en evitar adjudicaciones de obras de ingeniería en las licitaciones del Ministerio de Fomento a empresas que presentan ofertas con bajas desproporcionadas o temerarias. Para ello, bastaría con modificar los pliegos de condiciones, incorporando mecanismos de puntuación para desincentivar las bajas injustificables y una nueva banda de valores que equilibre al 50% los puntos que se conceden a la oferta económica y a la técnica.

Odón Elorza / Diputado Socialista por Gipuzkoa

3 de abril de 2015. /Publicado en El Diario Vasco