¿Existen vías para una consulta sobre la independencia?

¿Es posible legalmente y hay condiciones para proponer en España una variante de la Ley de la Claridad en Canadá que ha servido para resolver mediante referéndum la demanda de independencia para el Quebec? ¿Servirá de referencia la vía y los limites de la consulta que a iniciativa del conservador Cameron pretenden celebrar en Escocia?

Es verdad que el modelo jurídico acordado para las consultas en Quebec o la fórmula que se negocia para Escocia, no parten de nuestra realidad. Euskadi dispone de un estatuto de autogobierno envidiado y reclamado por los propios nacionalistas escoceses y catalanes. Tampoco las circunstancias económicas, el estado de la opinión pública en Canadá y Gran Bretaña, la ausencia del terrorismo o el nivel de desarrollo de su cultura democrática son comparables con los antecedentes y situación del País Vasco y España.  

En el nuevo escenario post-ETA la sociedad vasca necesita un proyecto de cohesión social y territorial basado en un modelo incluyente de Pais y dirigido a dar respuesta a sus problemas. Esto supone la prioridad de la gestión de la crisis económica, siguiendo por la construcción de una convivencia que mantenga viva la memoria de las víctimas del terrorismo y el reforzamiento de los valores democráticos para consolidar la paz.

Los independentistas no pueden alegar que exista un enemigo exterior ni desviar la atención o los esfuerzos concentrados en la reactivación de la economía. Y nadie puede afirmar que nuestra identidad corra ningún riesgo con el Estatuto y en España. Ante argumentaciones demagógicas, recuerdo que Euskadi no es equiparable al Sáhara Occidental. Porque ni sufrimos un estado de ocupación colonial y carencia de democracia, ni tenemos impedido el desarrollo de nuestras singularidades, ni carecemos de un sistema amplio de autogobierno.

Es innegable que el Pueblo Vasco no tiene derecho al ejercicio de la autodeterminación, algo que si sucede en el caso del Pueblo Saharaui por su situación y por resolución de la ONU. Tampoco olvidemos que ETA asesinaba por la independencia mientras sectores abertzales lo justificaban acusando a España de un "genocidio del pueblo vasco".

Para frenar la amenaza de la secesión unilateral, una sociedad democrática madura debe poder hablar de la independencia porque el problema existe. Por eso planteo un cambio de estrategia estimulando una respuesta política e ideológica compleja y discutible, sí, pero profundamente democrática frente al desafío nacionalista y la ceguera centralizadora de PP-UPyD contrarios a la España plurinacional.

La clave estaría en una vía consultiva de aplicación sólo para el supuesto de que los nacionalistas reconocieran que su planteamiento de la independencia debe conjugarse con la legalidad constitucional vigente en cada momento. Con esa premisa básica y después de que se logre la disolución de ETA y se supere la crisis, no se debería hacer oídos sordos a una petición clara y precisa, aprobada por una mayoría cualificada del Parlamento Vasco y que obtuviera el refrendo de la ciudadanía.

La reivindicación de la independencia es legítima siempre que se defienda pacíficamente y sea conforme con las reglas democráticas. Pero jurídicamente hoy no es posible darle una salida constitucional. Ahora bien, para quienes nos sentimos federalistas o autonomistas, demócratas españoles y europeistas, nuestra respuesta no puede ser un silencio defensivo. No parece inteligente dar un portazo a la reivindicación sino una respuesta ideológica desde la defensa de los principios democráticos que informan un Estado de Derecho.

Rechazo el reconocimiento de la autodeterminación, pero no es una locura el estudio de una consulta regulada por Ley de Las Cortes a celebrar en la coyuntura señalada. Porque si quedara demostrada esa aspiración y pactados luego entre las partes los hipotéticos términos de la separación, sólo para los territorios que lo expresaran con la mayoría requerida, después habría que reformar la Constitución para posibilitar una salida legal, lo que incluye la obligada celebración de un posterior referéndum en toda España.  

La Fundación Mario Onaindía realiza estudios que analizan las consecuencias prácticas y económicas de la secesión; entre otras la salida de la Unión Europea. La Fundación prepara un balance de la secesión en términos económicos, políticos y de ruptura de la convivencia ciudadana, perfilando el cauce legal que pudiera consensuarse de manera bilateral con el Estado.

También será valiosa su valoración intelectual con referencias históricas y afectivas sobre los vínculos que han mantenido los territorios vascos durante cientos de años con los otros Pueblos de España y las ventajas de apostar por las identidades compartidas.

El nacionalismo agita la causa de la autodeterminación y la independencia como factores emocionales, de alimento político para sus bases y de movilización electoral. Además de utilizarla como arma arrojadiza con la pretensión de deslegitimar la democracia española. El Gobierno de Rajoy es el mejor aliado de PNV y BILDU que nunca han querido concretar las condiciones, ámbito y sujetos de decisión de una consulta clara a plazo fijo. Siempre les ha interesado el juego de la exigencia en abstracto, la confrontación de identidades y el falso victimismo contra el Estado.

La independencia de Euskadi, en una Europa en crisis que reclama a los Estados más cesiones de soberanía para fortalecerse en medio de un mundo global interdependiente, me parece innecesaria para mejorar nuestro bienestar y es probable causa de una fractura ciudadana.

Es el momento de afrontar la batalla ideológica con el nacionalismo, poniendo en valor el autogobierno y defendiendo un relato en el imaginario colectivo sobre el significado de la cultura democrática en la que principios como el respeto al pluralismo y valores como la convivencia arraiguen en los jóvenes más que la exaltación de las patrias y la permanente confrontación de las diferencias.

 

Odón Elorza / Diputado Socialista por Gipuzkoa

Publicado en El Diario Vasco de San Sebastián el15 de septiembre de 2012

Publicado en El País el 21 de septiembre de 2012.

Odón Elorza

Espacio de diálogo e interacción con el diputado socialista por Gipuzkoa.

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